曾经牢不可破的“落户”政策有所松动

近来，各地纷纷加大力度引进人才，曾经牢不可破的“落户”政策有所松动。再加上中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》正式落地实施，户籍制度迎来巨变。在这一情况下，有声音认为，放开落户是为了找人“接盘”房地产，楼市调控要放开了。事实上，在中央经济工作会议及全国住房和城乡建设工作会议接连重申“房住不炒”后，这种浑水摸鱼的言论站不住脚了。

回顾2019年，全国各地积极落实城市主体责任制，稳步推进“一城一策”试点，房地产总体保持平稳运行，实现了稳地价、稳房价、稳预期的目标。与此同时，楼市调控政策指向性明确，楼市降温城市不断增多，在商品房总体成交量上行的行业背景下，房价整体上涨态势得到了有效控制。

当前，各地楼市调控政策趋于稳定，政策放松的城市和地区较少，大部分城市依然维持调控高压。尤其是在开封、张家港两地分别经历了政策放松“一日游”后，各地对放松调控更为谨慎。

值得注意的是，《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》提出，全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。在此之前，部分地区也出台了一些放宽落户和人才引进的政策。

对此，人力资源社会保障部有关负责人表示，相关政策的出台主要是为了促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革，形成合理、公正、畅通、有序的社会性流动，进一步解放和发展社会生产力，实现经济持续健康发展。

国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源也表示，经济要有活力，人才要素的自由流动很重要，不断吸纳人才是城市发展向好的关键。对于人口老龄化比较严重的城市，未来应更多地吸引人口，为城市发展注入新活力。

“2019年，直接针对楼市调控放松的政策可谓凤毛麟角。”58安居客房产研究院分院院长张波分析说，从放松人才购房限制政策来看，大都是提供了相应的补贴，以及降低或取消人才购房门槛。不难看出，各地出台人才政策的真实目的是为了吸引人才，政策本身包含的内容也较多，人才购房只是其中一部分。因此，不能将人才政策等同于调控放松。

值得警惕的是，各地人才政策依然有诸多值得推敲之处，一方面，各地引进人才主要以学历或职称为标准，并非“引入对口人才”，这一情况在二三线城市表现突出。另一方面，不排除部分城市通过引入人才的方式，达到调控变相放松的效果，尤其是将人才引进门槛降得过低时，这一倾向尤为明显。

对此，中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部主任贾晋京表示，各城市产业发展情况不同，所需人才也不同。例如，北京和上海等处于产业创新阶段的城市，对研发性人才的吸引力比较强。那些产业集群正处于规模扩张阶段的城市，对其他类型的人才更有吸引力。按照各自需求推动人口流动，有助于更合理地匹配人才。

展望2020年楼市，我国将长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制。无论房地产市场好与坏，对楼市的管控都不会放松。

总体来看，2020年楼市调控总体将继续保持从严从紧，调控不会放松，稳定压倒一切。可以说，给楼市找“接盘侠”的观点根本站不住脚。(经济日报·中国经济网记者 王轶辰)

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