“五一”小长假来临 多地密集发放消费券

疫情的冲击使得消费恢复进一步承压，影响经济增长和就业。各地正在研究推出多种措施促进消费，尤其是在“五一”小长假来临之际，多地密集发放消费券、推出系列活动等来提振消费。

多地派发消费券

4月26日，湖北文旅集团面向湖北省内及周边低风险省份游客正式发放总价值1亿元文旅消费券。本次活动主题为“Hello!一起游湖北”，此次消费券覆盖了湖北30多家景区以及50家商旅酒店，游客通过平台进入活动专区，即可领取价值100元无门槛文旅消费券，用户在游湖北平台购买景区门票、民宿酒店时选择要使用的消费券。

当天，长沙市商务局主办的2022年长沙市四季主题促消费活动也正式启动。结合春、夏、秋、冬四季特征开展各类主题活动，长沙市今年将举办子活动达110余场次，各级政府投入+撬动社会资本投入资金将超1亿元，预计拉动消费增长20%以上。

同时，在此次活动上，长沙市同步派送共计超3000万“春之约·夏之礼”——“星城消费券”，涉及领域除百货商超、餐饮、家电等传统领域外，还汇集了美容美发、医疗保健、母婴生活等服务业，营造全民消费氛围。

而在此前一天，云南省文旅厅联合相关单位面向省内及周边低风险省份文旅消费者发放第一期加油券1200万元，第一期文旅消费券800万元。从2022年4月至12月，云南将分四批次多轮发放共计2亿元“文旅消费券”以及1亿元“文旅加油劵”。

4月25日，贵州省文旅厅也启动“畅游美丽家园 尽享多彩风情——贵州人游贵州”主题宣传活动。旨在更好地引导贵州人在“五一”假日期间到各省内大景区畅游打卡。为激发省内广大游客出行畅游热情，贵州省文旅厅将面向社会发放1000万元文旅消费券。

在4月25日举行的福建省新冠肺炎疫情联防联控工作新闻发布会上，福建省商务厅一级巡视员陈安生介绍，“五一”前夕，福建将举办促消费活动，发布促消费政策举措，全省各地市同步启动“五一”、端午促消费活动，带动全省开展“全闽乐购·福见商旅”主题消费促进活动。

福建省文旅厅副厅长吴新斌也在发布会上表示，“五一”小长假期间，福建省将围绕“闽山闽水物华新”主题，策划140项线上宣传为主、人数可控的线下活动为辅的旅游惠民活动和景区优惠措施。

发放消费券已经成为疫情之后推动消费复苏的一种常用手段。中泰证券研究团队梳理出，2020年一季度至今，全国共有25个省市区曾经采取过发放消费券的方式。消费券支持消费范围涉及商超、餐饮、文化、家电等各类。

四川师范大学旅游学院副院长、四川省导游协会会长陈乾康向第一财经表示，发放消费券是一个非常好的刺激消费的方式，对市场恢复有作用，但是，从政府管理来说，还是不主张大规模的人员流动，旅游者心里面也还有一些顾虑，所以说作用肯定有，但是有限。

陈乾康表示，“五一”小长假的旅游恢复，更多的是在省内游或者是市内周边游。因为各个地方都对外地的客人都有些限制，所以开展省内游、周边游可能更好一些。对于旅游企业来说，可能还是做亲子游、老年团要好一些，另外开发一些年轻人的有主题性质的旅游，会有一定的市场。

需要创新办法

4月25日，中国政府网发布了国务院办公厅日前印发的《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》。文件要求“协同发力、远近兼顾，综合施策释放消费潜力，促进消费持续恢复”。

中泰证券研究所政策组负责人、首席分析师杨畅表示，从3月份经济数据来看，3月社会消费品零售总额受冲击较为明显，当月同比下降3.5%，环比下降1.9%。因此，为了应对疫情冲击，加快出台促进消费的政策措施，是当前的迫切需要。

国家统计局贸易外经统计司司长董礼华分析称，新冠肺炎疫情对消费市场冲击较大。3月份本土疫情点多面广频发，波及全国大多数省份，居民外出购物、就餐减少，市场销售明显受阻。3月份，社会消费品零售总额同比下降3.5%，其中餐饮收入同比下降16.4%。

杨畅分析称，4月7日，国务院常务会议提出，要“用改革的举措、创新的办法促进消费和有效投资”，我们认为促进消费的改革举措，存在较大的作为空间。

他还认为，现阶段促进消费的政策力度，仍需要进一步加码。在疫情逐步可控后，如何在政策设计中进一步考虑向居民端的补贴，或将对促进消费的实际效果产生更加积极的影响。

重庆综合经济研究院院长易小光向第一财经表示，消费是需要场景的，虽然有些可以线上消费，但是一些实景场景是必须的。因此，要在疫情防控和工作生活正常化取得平衡，更加科学防控。

在25日的发布会上，福建省卫健委副主任黄昱介绍，“五一”小长假期间，福建省省内低风险地区人员在健康码绿码、体温正常、做好个人防护前提下，可在省内有序流动，无需报备。各地不得层层加码、过度防疫。

在疫情之下，开发本地消费市场是各地促进消费的重点方向。比如，旅游大省云南出台的《关于精准做好疫情防控加快旅游业恢复发展的若干政策措施》提出，大力开展“云南人游云南”活动，并将发放2亿元文旅消费券、通过政府采购和工会活动刺激旅游消费。

陈乾康还表示，省内游、周边游是今年旅游的一个明显特征。如果能在此基础上做好，希望整个成渝之间能够达成一体化，比如对绿码的管理，旅游人员的防控等方面，成渝双城经济圈一体化管理，可以促进成渝客流流动，将市场做大。

另外，易小光表示，要提振消费，政策还要着眼于怎么样增强消费能力，引导好的预期，让居民愿意消费，敢于消费，达到促进消费的目标。

最近，贵州省省政府印发《贵州省促进居民增收三年行动方案(2022—2024年)》，文件提出，2022-2024年，城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%左右，农村常住居民人均可支配收入年均增长12%以上，城乡居民收入比下降到2.8左右。

国家发改委负责人就《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》答记者问时表示，近期，由于国内疫情多发，消费恢复进一步承压。但同时要看到的是，疫情对消费的影响是阶段性的。随着疫情得到有效管控、政策效应逐步显现，正常经济秩序将快速恢复，消费也将逐步回升，消费长期向好的基本面没有改变。

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