交通运输部：前三季度交通运输经济运行总体平稳，多措并举全力保障电煤运输服务

智通财经APP获悉，10月28日上午，交通运输部举行10月份例行新闻发布会。交通运输部新闻发言人、政策研究室主任刘鹏飞在新闻发布会上表示，交通运输部将多措并举全力保障好今冬明春能源物资运输工作。要求各地交通运输部门加强与有关部门和单位沟通对接，摸清能源物资运输现状，制定运输保障工作方案；在国际物流保障工作协调机制下，我们成立了今冬明春能源运输保障工作专班，24小时值班；进一步细化实化工作要求，落地落细工作举措，强化安全监管，保障煤炭、LNG（液化天然气）水路运输服务和电煤公路运输服务。

交通运输部发布交通运输前三季度经济运行情况。前三季度，交通运输经济运行总体平稳，交通投资、货运量、港口货物吞吐量两年平均增速均在6%左右，未出现大起大落。其中在三季度当季，受去年同期基数较高、极端天气、疫情多点散发等因素叠加影响，部分指标两年平均增速较上半年有所放缓，但与疫情前相比，总体仍保持在合理区间。今年以来行业经济运行还有不少亮点，前三季度中欧班列开行列数超过1万列、快递业务量持续快速增长等，为服务经济社会发展提供了有力的交通运输保障。

针对近日多地发生本土疫情，刘鹏飞介绍，交通运输部第一时间指导涉疫省份交通运输部门采取客运管控措施，原则上暂停中高风险地区所在的县级行政区域开展对外道路客运服务，暂停中高风险地区所在城市的跨城公交、出租车、顺风车业务。

全文如下：

交通运输部召开十月份例行新闻发布会

10月28日上午，交通运输部举行10月份例行新闻发布会。新闻发言人、政策研究室主任刘鹏飞介绍交通运输系统学习领会、贯彻落实习近平主席在第二届联合国全球可持续交通大会上的主旨讲话精神情况，并回答记者提问。

刘鹏飞：

女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：

大家上午好！

欢迎参加交通运输部10月份例行新闻发布会。首先做个自我介绍，我是交通运输部政策研究室主任、新闻发言人刘鹏飞。很高兴有机会与各位记者朋友一起见证和参与加快建设交通强国的火热实践。在今后的日子里，我将与各位记者朋友积极沟通、真诚交流，向大家及时准确介绍交通运输改革发展情况，为大家做好宣传报道工作提供便利和帮助，同时也真诚希望能够得到大家的理解、支持和帮助。

今天，我主要向大家介绍交通运输系统学习领会、贯彻落实习近平主席在第二届联合国全球可持续交通大会开幕式上主旨讲话精神的情况，并回答大家的问题。

10月14日至16日，第二届联合国全球可持续交通大会在北京成功召开。习近平主席出席大会开幕式，发表了题为《与世界相交 与时代相通 在可持续发展道路上阔步前行》的主旨讲话，站在世界发展大势和人类前途命运的高度，深刻阐释可持续交通发展的重大意义，明确提出推进全球交通合作的5点主张，即坚持开放联动，推进互联互通；坚持共同发展，促进公平普惠；坚持创新驱动，增强发展动能；坚持生态优先，实现绿色低碳；坚持多边主义，完善全球治理，并郑重宣布中国为全球交通发展贡献力量的务实举措，充分彰显了中国推动全球可持续发展的积极作为和历史担当，引发国际社会广泛共鸣，为推进全球可持续交通发展注入强大动力和坚强信心。

大会闭幕后，交通运输部迅速召开部党组扩大会议暨理论学习中心组集体学习、部务会议、全国交通运输系统电视电话会议，学习贯彻主旨讲话精神，并向全行业印发通知，迅速掀起学习领会、贯彻落实主旨讲话精神的热潮。

学习领会、贯彻落实习近平主席主旨讲话精神，是当前和今后一个时期交通运输行业的重大政治任务。下一步，我们将深入贯彻落实主旨讲话精神，坚持交通先行，坚持创新引领，坚持交通天下，逢山开路、遇水架桥，加快建设交通强国，全力以赴当好中国现代化开路先锋。一是大力推进互联互通，积极主动服务“一带一路”高质量发展。二是奋力建设人民满意交通、为实现共同富裕服好务。三是深入推动创新驱动，大力发展智慧交通和智慧物流。四是促进绿色低碳转型，为实现碳中和、碳达峰作出贡献。五是积极参与全球交通治理，深入推进全球交通合作。

答记者问

中央广播电视总台央视：大会结束后，围绕贯彻落实可持续交通大会精神，交通运输部开展了哪些工作？

刘鹏飞：围绕学习贯彻习近平主席主旨讲话精神，交通运输部重点部署落实以下三个方面的安排，迅速掀起学习贯彻的热潮。

一是统一思想，多形式传达贯彻主旨讲话精神。我部召开部党组会议、中心组集体学习、部务会议和全国交通运输系统电视电话会议，并印发通知，要求各地各单位切实加强组织领导，把学习领会贯彻落实主旨讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，同学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和关于交通运输重要论述结合起来，同党史学习教育结合起来，深入开展学习研讨，扎实做好宣传引导。同时，联系实际务求实效，把学习贯彻主旨讲话精神与贯彻落实党中央、国务院重大决策部署结合起来，确保主旨讲话精神在交通运输行业落地生根，取得实实在在的成效。

二是积极稳妥，尽快落实大会永久性成果。会同有关部门，抓紧落实习近平主席宣布建立的“中国国际可持续交通创新和知识中心”，积极稳妥、高效务实推动建立中心各项工作，打造中国可持续交通发展高端智库，培养参与交通国际合作的人才库，推动落实联合国2030年可持续发展议程和《北京宣言》，为全球可持续交通创新与合作搭建平台、发挥作用。

三是推进合作，积极打造全球交通合作伙伴关系。认真贯彻落实习近平主席提出的“推进全球交通合作，书写基础设施联通、贸易投资畅通、文明交融沟通的新篇章”要求，全面推进交通领域多双边合作，积极打造全球交通合作伙伴关系，加快交通运输高水平对外开放，推动共建“一带一路”高质量发展，加快建设交通强国，为服务构建新发展格局、推动构建人类命运共同体作出应有的贡献。谢谢！

新华社：习近平主席就未来可持续交通发展做出了很多具体指示，交通运输行业下一步有哪些具体工作安排，更好当好中国现代化开路先锋？

刘鹏飞：习近平主席主旨讲话深刻回答了事关交通运输高质量发展的一系列重大理论和实践问题，为推动我国交通运输高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。我们将认真学习贯彻主旨讲话精神，加快建设交通强国，全力以赴当好中国现代化的开路先锋！

一是大力推进互联互通，积极主动服务“一带一路”高质量发展。积极推进与周边国家基础设施互联互通，促进国际道路运输便利化。坚定实施交通运输更大范围、更宽领域、更深层次对外开放和国际合作，加快形成面向全球、互利共赢的交通运输开放合作新格局。全力保障国际物流供应链稳定畅通。

二是奋力建设人民满意交通，为实现共同富裕提供坚强交通运输保障。大力推进“四好农村路”高质量发展，推动交通建设项目更多向进村入户倾斜。提高城乡交通运输公共服务均等化水平。完善无障碍出行服务体系，提高运输服务精细化水平，牢牢守住安全发展底线，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三是深入推进创新驱动，大力发展智慧交通和智慧物流。坚持创新引领，注重科技赋能，打好关键核心技术攻坚战，促进交通运输提效能、扩功能、增动能。大力发展智慧交通和智慧物流，加强交通运输新型基础设施建设，推动交通运输新业态规范健康稳定发展，推动大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术与交通行业深度融合。

四是促进绿色低碳转型，为实现碳达峰、碳中和作出积极贡献。统筹有序做好碳达峰、碳中和工作。优化调整运输结构，深入实施多式联运示范工程，加快综合立体交通网建设。推广新能源、智能化、数字化、轻量化交通装备，继续推动在重点区域高速公路服务区、客运枢纽等场所建设充电桩、充电站。加强重点领域污染防治，深入实施船舶大气污染排放控制区制度。推进可循环快递包装规模化应用。

五是积极参与全球交通治理，深入推进全球交通合作。拓展国际合作平台，积极打造交通新平台。抓紧落实大会成果，积极稳妥、高效务实做好中国国际可持续交通创新和知识中心筹备建设工作，探索国际合作新途径，创新国际交通人才培养合作新模式，为全球交通发展贡献力量。

中新网：习近平主席在大会上宣布建立中国国际可持续交通创新和知识中心，能否介绍一下相关情况？

刘鹏飞：习近平主席在第二届联合国全球可持续交通大会开幕式上的主旨讲话中，宣布建立中国国际可持续交通创新和知识中心，为全球交通发展贡献力量。

中国国际可持续交通创新和知识中心设在交通运输部，主要承担可持续交通发展战略、政策、制度、理论等方面研究工作，承担全球交通合作的政策服务和技术支持，承担全球和中国可持续交通的沟通交流、智库咨询、国际培训、论坛会展等工作。

中国国际可持续交通创新和知识中心的建立，将进一步落实大会成果、深化国际合作，推动交通互利共赢，促进全球可持续交通发展，推动构建人类命运共同体，为加快建设交通强国、全力以赴当好中国现代化的开路先锋提供有力支撑。

人民网：近日多地发生本土疫情，请问交通运输部门采取了哪些措施防范疫情通过交通运输环节传播？对秋冬季常态化疫情防控工作有哪些部署？

刘鹏飞：交通运输部深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，通过专项部署、视频调度，指导各地迅速采取有效管控措施，全力阻断疫情通过交通运输环节传播扩散。

一是提高站位，坚决贯彻中央有关部署。毫不放松抓好疫情防控工作，坚持底线思维、问题导向，落实“四早”措施（即早发现、早报告、早隔离、早治疗），压紧各方责任，始终保持疫情防控应急指挥体系高效运转，指导各地交通运输部门及时查隐患、堵漏洞、补短板。

二是全力以赴，迅速处置局部聚集性疫情。本次疫情发生后，交通运输部第一时间指导涉疫省份交通运输部门采取客运管控措施，原则上暂停中高风险地区所在的县级行政区域开展对外道路客运服务，暂停中高风险地区所在城市的跨城公交、出租车、顺风车业务。配合卫健、公安等部门科学设置公路防疫检测点。加强应急物资运输保障，确保防疫物资、重点能源物资和基本生产生活物资运输畅通。

三是突出重点，持续做好首都疫情防控工作。按照首都联防联控协调机制部署要求，严格做好进京道路客运管理，加强远端查控，加强客运场站和交通运输工具疫情防控工作。

四是外防输入，从严落实公路水运口岸防控措施。指导地方交通运输部门继续坚持公路水运口岸“货开客关”总要求，坚持“人、物同防”，加强进口冷链食品和高风险非冷链集装箱货物预防性消毒，继续做好国际航行船舶船员换班工作。

五是内防反弹，有力有效强化常态化疫情防控措施。加强秋冬季疫情防控十分重要，我们将继续做好客运场站、交通运输工具疫情防控工作，加强一线工作人员个人防护，严格落实乘客、客运场站人员和司乘人员规范佩戴口罩、健康码查验、体温测量、手卫生和一米线等防护措施。

红星新闻：当前不少省份煤炭需求增长，请问在入冬前煤炭、天然气等的保运保供，交通运输部有哪些部署来化解燃“煤”之急？

刘鹏飞：交通运输部深入贯彻落实党中央国务院关于能源安全、保障电力供应、保障供暖的重要部署，全力保障好今冬明春能源物资运输工作。

一是系统研究部署。要求各地交通运输部门加强与有关部门和单位沟通对接，摸清能源物资运输现状，制定运输保障工作方案。建立重点企业联系制度，“一企一策、一事一策”，全力做好能源物资运输供需对接。强化统筹调度，优先保障有关能源物资运输车船畅通有序。及时关注气象监测预警，特别是渤海海域冬季寒潮海冰情况，完善应急预案。加强部门协调沟通，畅通信息报送渠道。

二是成立工作专班。在国际物流保障工作协调机制下，我们成立了今冬明春能源运输保障工作专班，24小时值班，公布工作电话，实行一事一处理，急事急办、特事特办。

三是落细工作举措。进一步细化实化工作要求，落地落细工作举措，强化安全监管，保障煤炭、LNG（液化天然气）水路运输服务和电煤公路运输服务。

四是现场调研督导。近期，我部派出多个调研组赴天津、河北、山西、内蒙古等省份，实地调研港口煤炭码头、LNG（液化天然气）码头等作业现场，对接问题和困难，积极与相关部门协调解决。针对近期山西等省份因强降雨引发公路损毁阻断情况，紧急下拨公路应急抢通资金4500万元，做好抢通保通，全力保障电煤运输。

五是做好应急预案。组织编制能源物资道路运输保障专项应急预案，立足充分发挥道路运输兜底保障作用，区分各类突发情形，明确应急举措，全力做好运输保障工作。

下一步，交通运输部将继续指导各地交通运输部门加强调度指挥和统筹协调，确保煤炭、天然气等能源物资运输高效、安全、通畅，为人民群众安全温暖过冬提供有力的交通运输服务保障。

央广网：请问交通运输前三季度经济运行情况如何？有哪些亮点？

刘鹏飞：我向大家通报一下交通运输前三季度经济运行情况。

前三季度，交通运输经济运行总体平稳，交通投资、货运量、港口货物吞吐量两年平均增速均在6%左右，未出现大起大落。其中在三季度当季，受去年同期基数较高、极端天气、疫情多点散发等因素叠加影响，部分指标两年平均增速较上半年有所放缓，但与疫情前相比，总体仍保持在合理区间。今年以来行业经济运行还有不少亮点，前三季度中欧班列开行列数超过1万列、快递业务量持续快速增长等，为服务经济社会发展提供了有力的交通运输保障。

一是投资保持高位。交通固定资产投资规模保持高位，前三季度完成投资超过2.5万亿元，同比增长2%，两年平均增长5.9%，其中三季度两年平均增长3.9%。前三季度投资中，公路投资超过1.8万亿元，同比增长4.9%；水路领域内河方面投资超过500亿元，同比增长9.7%，沿海方面超过540亿元，同比增长24.4%。

二是客运恢复出现波动，私家车等个性化出行保持增长。受局部地区疫情多点散发影响，营业性客运量、城市公共交通客运量恢复出现波动，一、二、三季度总体呈现“两头低、中间高”的特点，前三季度两年平均分别下降30.4%和11%。同时，私家车等个性化出行保持增长，前三季度高速公路小客车流量、普通国省道小客车日均断面流量同比分别增长10.8%和15.9%，两年平均增速均在5%以上。

三是货运量持续增长。营业性货运量总体保持较快增长，前三季度完成383亿吨，同比增长16.8%，两年平均增长6.3%，其中三季度两年平均增长4.7%，与宏观经济走势匹配较好。

四是港口货物吞吐量继续增长。前三季度，港口货物吞吐量、集装箱吞吐量分别完成115.5亿吨和2.1亿标箱，同比分别增长8.9%和9.5%，两年平均分别增长5.9%和4%，其中三季度两年平均分别增长4.3%和3.3%，与疫情前增长水平大致相当。

中国交通报：我们注意到，10月27日，各地陆续发布了本行政区域2020年收费公路统计公报，请问全国情况如何，与2019年相比有哪些变化？

刘鹏飞：第一，里程增加、结构优化。截至2020年末，全国收费公路里程达到17.92万公里，较2019年末净增8149公里，增长4.8%。其中，高速公路里程净增10079公里，增长7.1%，增幅高于往年平均水平，主要原因是2020年是“十三五”收官之年，建成通车项目较多；同时，一级公路净减少1214公里，下降6.5%；二级公路净减少760公里，下降8.8%；独立桥梁及隧道净增44公里，增长4.3%。随着高速公路里程持续增加和一级、二级收费公路逐步减少，收费公路里程结构进一步优化，高速公路里程占比由83.5%提高至85.3%。

第二，债务余额增加。随着高速公路里程规模的增加，全国收费公路累计建设投资总额和债务余额也在持续增长。截至2020年末，全国收费公路累计建设投资总额达到10.81万亿元，较2019年末净增1.3万亿元，增长13.6%；债务余额7.07万亿元，比2019年末净增0.91万亿元，增长14.8%，主要是新开通的万余公里高速公路的新增债务。

第三，收支缺口有所扩大。2020年度全国收费公路通行费总收入为4868.2亿元，比2019年度净减少1069.7亿元，下降18%。支出总额为12346.4亿元，比2019年度净增加1558.7亿元，增长14.4%，全年收支缺口为7478.2亿元，比2019年度增加2628.4亿元，增长54.2%。收支缺口扩大的主要原因包括：一是为支持做好疫情防控工作，两次延长春节假期小型客车免费通行政策，并于2020年2月17日至5月5日免收全国收费公路车辆通行费，免费金额合计1613亿元。二是受债务余额增加和部分存量债务集中到期影响，收费公路还本付息支出较上年增加1831.8亿元，达到10241.3亿元；其中，偿还债务本金7180.1亿元，偿还债务利息3061.3亿元，分别增长28.4%和8.7%。

第四，主线收费站显著减少。2020年末，全国收费公路共有主线收费站965个，比上年末净减少302个，下降23.8%。其中，高速公路主线收费站由753.5个减少至484个，净减269.5个，下降35.8%。主要原因是从2020年1月1日0时起取消了全国高速公路省界收费站，实现了“一张网运行、一体化服务”。

第五，养护管理支出下降。2020年度，全国收费公路养护管理支出1499.5亿元，在收费里程净增8149公里的情况下，较上年减少84.5亿元。养护管理支出明显下降，主要得益于全面取消高速公路省界收费站、大力发展ETC电子不停车快捷收费以及同步实施封闭式高速公路收费站入口不停车称重检测，这些措施综合发挥作用，带来路网运行效率提升、养护管理成本节约和超限超载率下降。

每日经济新闻：当前全国公路通车里程已超过500万公里，如何养护好已成为公路高质量发展的重中之重。请问在培育和建立全国统一的公路养护市场方面，交通运输部有哪些推进措施？

刘鹏飞：公路养护是公路高质发展的重要内容之一。近日，我部制定印发了《公路养护作业单位资质管理办法》，进一步落实“放管服”改革要求，推动形成统一开放、竞争有序的全国公路养护作业市场，优化公路养护营商环境，保障公路养护质量和安全。

一是制定全国统一的公路养护作业单位资质类别和条件，也就是统一了全国标准。在保证养护作业安全和质量前提下，进一步精简资质类别，降低资质条件。将作业单位资质分为路基路面、桥梁、隧道、交通安全设施等4个序列共7个等级，并明确各等级从业范围。明确要求各地执行统一的养护作业单位应具备的能力、业绩、技术等基本条件，防止出现条件过高过细、地域壁垒等问题。

二是推动实施网上申报、一次审批、全国通用。交通运输部将指导各省级交通运输主管部门建立健全审批及服务平台，明年1月起实现网上申报、审批和监管，优化申请流程和政务服务，便利相对人。明确规定公路养护资质经省级交通运输主管部门审批许可后，5年内有效，在全国范围内适用。许可决定及时向社会公开。

三是落实告知承诺制试点有关要求。明确路基路面养护乙级资质在自贸区内实行告知承诺（即在自贸区内，只要申请单位明确自己有养护能力，交通运输部门就可以对其发证，同时加强事中事后监管），简化申请材料，缩短办理时限，降低制度性交易成本。明确对承诺事项的核查要求，确保落实到位。

四是加强作业单位资质事中事后监管。落实监管责任，明确监管主体、内容、方式以及撤销、注销资质的情形。拓宽监管措施，建立违法地交通运输主管部门与许可机关的信息通报制度和信用评价制度。

中国交通广播：我们注意到，交通运输部近期召开了“四好农村路”全国现场会，请问在推动“四好农村路”高质量发展方面有哪些新举措？

刘鹏飞：党的十八大以来，我部深入贯彻落实习近平总书记“四好农村路”重要指示精神，大力推动农村公路高质量发展。截至2020年底，全国农村公路已达438万公里，等级公路比例94.8%，实现具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车，农民群众“出行难”问题得到解决。

下一步，我部将坚持“六个着力”，推动“四好农村路”高质量发展，加快建设交通强国，服务乡村振兴战略，助力农民农村共同富裕。

一是着力完善农村公路基础设施网络。推动乡镇对外公路实施三级及以上公路建设改造，推进较大人口规模自然村（组）通硬化路建设，加快建设产业路、旅游路、资源路。

二是着力提升农村公路养护质量水平。建立健全长期稳定的农村公路养护运行机制，定期开展路况评定，进一步开发“四好农村路”各类公益性岗位。

三是着力提升农村公路运输服务能力。巩固拓展具备条件的建制村通客车成果，全面完善县乡村三级物流体系，加快农村寄递物流体系建设，推动客货邮融合发展，推广“一车多运、一站多能、一网多用”。

四是着力提升农村公路安全保障能力。加强农村公路建设和质量管理，全面提升农村公路本质安全水平，提高农村道路运输安全水平，强化农村公路应急保障能力。

五是着力提升农村公路治理能力。推动《公路法》等法规制修订，启动部分规章和标准指南修订和编写工作。做好“以奖代补”政策实施，加强农村公路监督考核，提高农村公路信息化管理水平。

六是着力发挥农村公路典型示范的带动作用。加强对“四好农村路”交通强国试点工作跟踪指导，做好做亮“四好农村路”“城乡交通运输一体化”示范创建，做优“美丽农村路”品牌建设。

中国航务周刊：近日，有外媒报道，困扰南太平洋岛国新喀里多尼亚多年的一项沉船打捞工程于近期完成，我们了解到执行此次打捞任务的是我们中国的打捞团队，能否介绍一下此次打捞作业情况？

刘鹏飞：你说的应该是“鹦鹉”号商船打捞工程。该船是一艘马耳他籍集装箱船，最大载重2.1万吨，可装载2000多只标准集装箱。2017年7月在南太平洋新喀里多尼亚附近的岛礁区不幸触礁搁浅。

由于沉船会释放大量的铁锈，使得肉质藻类、蓝绿藻垫、黑色的蘑菇珊瑚快速生长，从而抢占硬珊瑚的生态位，导致健康的硬珊瑚面积减少。断裂的难船对周边海域的生态环境构成了巨大威胁。

2018年，我部上海打捞局被船东授权打捞该船，这也是我国迄今为止在南太平洋海域的最大一项国际打捞工程。由于施工现场位于南太平洋腹地开阔海域礁盘之上，常年风大浪高，每年的打捞作业窗口期仅100多天，技术难度之大，危险系数之高，在世界打捞史上也实属罕见。根据现场情况，上海打捞局制定了切实可行的打捞方案。打捞过程中还遭遇了新冠肺炎疫情，上海打捞局克服重重困难，以国际包机的方式实现了施工人员换班，及时恢复打捞工程。

去年9月，经过现场项目组认真分析准备，作业船组圆满完成首次残骸抓捞作业测试。之后一年时间内，经过14个航次的不懈努力，共打捞商船残骸一万多吨。今年9月上旬，经最终环评扫测，新喀里多尼亚政府确认“鹦鹉”号商船打捞圆满完成。

在极端恶劣的海况和气象条件下，上海打捞局“鹦鹉”号商船打捞工程团队，以精湛的打捞技术圆满完成了打捞任务，为有效清洁海洋环境、保护南太平洋海洋生态作出了积极贡献。

本文编选自“交通运输部”微信公众号；智通财经编辑：黄晓冬。

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