美国法律专家：特朗普无权'命令'其他人在复活节之前做任何事情

特朗普周二表示，他希望在4月12日复活节之前逐步解除“保持社交距离”的限制并重新开放美国经济。然而，反对声音亦是相当大。综合外媒报导，不少华尔街人士称，错误的代价可能是致命的，过早重启经济活动可能会适得其反;而美国法律专业人士也认为，特朗普下令重启经济的权利将受到宪法的限制。

Cambridge Trust财富管理负责人Jennifer Pline表示，现在就判断是否重启经济还为时过早。

“由于我们才刚刚开始严密地封闭一切，我们需要等待一段时间，直到对病毒有更多的了解和更少的传染病例。”Jennifer Pline称。

伦敦帝国理工学院在3月16日进行的一项模型预测，美国可能会有220万人因疫情死亡，4月第二周危急护理床位可能会超负荷。虽然该数字太令人惊恐，但足以反映出美国抗疫任务之艰巨。美国正成为全球新冠疫情的“震中”。

Merk Investments首席投资官Axel Merk表示，特朗普很快就会重启美国经济的消息，不会让投资者感到高兴，他们仍然对疫情的不确定性及其造成的经济损失感到担忧。

Merk说：“市场将做出不良反应，因为他们已经知道这种方法行不通。从医学的角度来看，必须打破病例的指数式增长，要采取居家隔离政策。”

里士满联邦储备银行总裁Thomas Barkin在上周的一次采访中表示，任何试图恢复正常经济活动的呼吁都将取决于广泛的病毒测试，以使企业能够建立机制来确保员工和客户的安全。

法律上亦存障碍

除了遭受华尔街抵制外，特朗普重启经济的权利也受到美国法律专家的质疑。

美国宪法中对谁来决定公共福利有何规定?

美国法律专家认为，美国是联邦制国家，这意味着权力在联邦政府和州政府之间共享。

根据《美国宪法》第10条修正案，州政府有权监督公民并规范公共福利。之前，是由州和地方当局来主导对黄热病的应对，而不是联邦政府。

这反应了“灾难响应和援助通常由地方和州政府领导，并由联邦政府来支持”的原则，美国国土安全部(DHS)的前首席律师、美迈斯律师事务所(O'Melveny&Myers)的合伙人Steve Bunnell说。

在乔治敦大学任教的前国土安全部官员约翰·科恩(John Cohen)表示，从政策角度来看，自下而上的救灾方式才是合理的，而不是自上而下。

科恩说:“通常，当地的州政府和地方官员对困扰本州居民的问题最了解。”

美国总统可以否决州政府授权的“居家隔离”的命令吗?

不。德克萨斯大学国家安全法教授罗伯特·切斯尼(Robert Chesney)表示，特朗普政府可以发布全国性的指导意见，但总统无视各州州长在国内发布的命令是违反宪法的。他还指出，市长或县长与州长处于同等地位。

切斯尼说，特朗普3月16日宣布的美国为期15天的“社会疏远政策”仅仅是指导方针，他公布的任何新的、限制性较弱的政策也是如此。

“那些都是指导方针，他可以改变他的建议。”切斯尼说。

美国总统可以命令企业保持营业吗?

联邦备忘录本身指出，州和地方当局“最终负责在其管辖范围内的社区中实施和执行响应活动。”。

Proskauer Rose律师事务所合伙人安东尼·奥西迪(Anthony J. Oncidi)说：“这意味着除了那些联邦政府工作人员，总统确实无权'命令'其他人在复活节之前做任何事情。”

美国总统的紧急权力呢?

一项被称为《美国全国紧急状态法》(NEA)的联邦法律赋予总统，应对国家紧急情况下的广泛权力，包括重新分配资金和中止法律的权力。

3月13日，特朗普在宣布全国进入紧急状态时，就援引了《斯塔福德法案》(Stafford Act)和《美国全国紧急状态法》(NEA)。

但科恩表示，《美国全国紧急状态法》不适合一个鼓励经济正常运行的总统来援引。

“这往往是授权总统采取更多的行政限制，而不是更少的行政限制。”科恩说:“它不会让总统说‘无视州和地方领导人的限制’。”

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