市场监管半年谈｜陕西：厚植为民情怀 服务经济发展

中国消费者报报道（记者徐文智）7月31日，在陕西省杨凌示范区麦力祺食品产业园，参加全省食品小作坊质量安全提升暨提档升级工作现场会的150位代表的目光，被设立在产业园内的“质量小站”牢牢吸引。计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权、品牌培育等市场监管资源，通过小小的“质量小站”整合在一起，为入驻产业园的食品小微经营主体零距离提供质量基础设施一站式服务。

(资料图片)

馒头、面条、豆腐等当地百姓餐桌上的“常客”，大约七成从这家产业园“走出”，市场监管部门设立的提供质量基础设施一站式服务的“质量小站”，不仅为食品小微经营主体质量水平提升提供了零距离便利，更为百姓食品安全防线扎紧了质量藩篱。

目前，在杨凌示范区各产业聚集区设立的10家“质量小站”，正折射出陕西省市场监管系统厚植监管为民理念、服务经济高质量发展的一抹生动侧影。

惠民生 筑牢安全底线

8月3日下午，西安市高陵区上林社区高▪幸食堂。站在食堂内的两块“牌子”前，《中国消费者报》记者认真观看。一块是落实食品安全“两个责任”信息公示栏，记录显示包保干部在6月30日已完成第二季度的督导工作，“两个责任”制度在高▪幸食堂规范落地；一块是8月3日晚餐供应牌，黑米稀饭价格2元，烙菜盒价格3元，手工花卷价格0.5元……前来就餐的老人只需花费4元或5元，就可以吃上“家里的味道”。两块牌子，一种关爱。无论是彰显养老助餐服务的餐价牌，还是食品安全“两个责任”的公示牌，都将以人民为中心的发展理念温暖呈现。

为保障“舌尖上的幸福”更规范更持久，7月初开始，高陵区市场监管局将专门为老年人提供就餐服务的10家高▪幸食堂，纳入食品安全“两个责任”的工作范畴。“12月底前，计划将全部21家高▪幸食堂纳入‘两个责任’落实范畴。同时，通过8个业态65家标杆企业的示范带动，年底前确保全区5200多家食品经营主体食品安全‘两个责任’提档升级。”高陵区市场监管局副局长王九荣告诉《中国消费者报》记者。

“建立完善包保干部动态调整、包保主体动态更新、督导问题分类处置、监管条线指导督促、三方责任贯通协同等制度机制，用制度形式及时总结一些地方好的经验做法，推动属地管理责任、企业主体责任、部门监管责任有效衔接、一体落实。”谈到下半年的工作安排，陕西省市场监管局食品协调处二级调研员周玉全表示。

2023年，筑牢安全底线的创新征程上，陕西省各级市场监管部门奋力前行。持续推进省级食品安全示范县（区）创建，强化食品全链条监管和风险监测；组织开展重点工业产品质量安全隐患排查治理专项行动，对14大类258种产品实施重点监测，对获证企业检查实现全覆盖；组织开展全省特种设备重大风险隐患排查整治、气瓶充装单位和气瓶检验机构专项治理；持续开展民生领域案件查办“铁拳”行动，集中治理茶叶过度包装和餐饮浪费，大力推进放心消费创建等。

暖民心 强化监管效能

8月2日，一次“双随机、一公开”监管融合信用分类监管的模拟操作在西安市雁塔区市场监管局信用监管科悄然展开。“先是制订计划、创建任务、本次抽检对象数据导入、选择信用等级和风险指数模型，然后就可以开始随机抽取检查人员与检查对象了。”信用监管科干部张小伟一边解说，一边用鼠标演示，《中国消费者报》记者目睹了一次雁塔区餐饮企业模拟“双随机”抽查任务的建立过程，真切理解了企业信用分类监管对“双随机”监管方式的效能提升。

“截至今天，雁塔区有8.8万多家企业。如果采取过去双随机的抽查方式，比如确定3%的抽查比例，那么最终抽取的2640多家企业，没有什么规律可循，意味着有些企业可能很少被抽取到。从去年7月开始，陕西省各级市场监管部门引入企业信用风险分类管理系统后，将不同行业企业赋予不同的信用等级，那么，信用风险等级较高的C类与D类企业被抽查到的概率就会大大增加。”张小伟细致地给记者讲解道，“‘双随机’抽查的问题发现率从过去的20%多提高到58%左右，差异化监管效能大幅提升。”

陕西省市场监管局信用监管处处长赵亮表示，陕西省开展企业信用风险分类管理工作后，有效推动了全省市场监管领域各部门间涉企信息的互联共享、协同监管、智慧监管和联合惩戒。信用风险分类的运用，提高了监管精准性和靶向性，优化了监管资源配置，有效防范化解了问题多发领域风险，既做到了监管人员“无事不扰”，也确保了监管力量“无处不在”。

2023年，强化监管效能的各项暖民心之举，陕西省各级市场监管部门正在一件件落实落细。市场准入环境更加优化，年底前企业开办时间实现1个工作日内完成；除外商投资企业外，所有经营主体实现设立、变更、备案、注销等登记注册业务全程电子化登记；开展民生领域反垄断执法专项行动、涉企违规收费专项整治行动、严厉打击不正当竞争行为……

顺民意 拉升质量高线

7月31日，陕西省杨凌示范区提供质量基础设施一站式服务的“质量小站”，以“创新者”的面貌在全省市场监管人员眼前展现。通过“1个业务服务大厅﹢1个上合通APP﹢N个产业聚集质量小站”的创新服务模式，帮助特色产业聚集区和众多小微企业、个体工商户解决质量难点痛点堵点，提升经营主体质量水平。

“及时总结各地质量基础设施一站式服务的创新经验，通过提炼经验、收集推广典型案例，不断提升全省质量基础设施一站式服务能力。同时，依托西咸新区沣东新城立体孵化器总基地，建设秦创原质量基础设施集成基地综合服务大厅；依托西安交大中国西部质量院和相关企业组成质量创新研究联合体，探索实施产业链供应链质量攻关，推动质量和产业升级。”谈起提升全省质量基础设施协同服务效能，陕西省市场监管局质量发展局局长张颖表示。

2023年，将惠及企业、畅通民意的事情继续办好，陕西省各级市场监管部门敢担当善作为，为不断拉升全省质量发展高线提供技术支撑。持续深化《质量强国建设纲要》和陕西省实施意见的宣传贯彻落实，筹备举办第二届陕西质量大会；通过推动质量基础信息平台一期上线运行等综合性质量服务项目的实现，建立全省质量专业化服务体系；开展第十届陕西质量奖现场评审和表彰工作，举办第七届丝博会“丝绸之路品牌高峰论坛”等。

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